Регуляторика для цифрового государства и новых типов бизнеса войдет в повестку инвестклимата в 2020 году.
Механизмы поддержки сетевых сообществ для несырьевого экспорта, создание комфортных условий для новых типов бизнеса, преодоление кадровых дефицитов в регионах, новая регуляторика для цифрового государства, а также нормализация отношений силовиков с предпринимателями вошли в число ключевых тем на 2020 год. Такую повестку сформулировали участники конференции «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату», которая состоялась в Москве 10 декабря.
«Если вернуться в 2010 год, то там все было просто. У нас было понимание, которое сформировал бизнес, о тех проблемах, которые есть в регионах, и появился тогда региональный (инвестиционный) стандарт. У нас было понимание, где мы находимся в мировом масштабе, те места, которые мы занимали во второй сотне (рейтинга Doing Business) по разным позициям. Мы понимали, куда нам двигаться и какой путь надо пройти. С тех пор мы этот путь в основном прошли, и теперь у нас появился целый ряд новых вызовов, новых проблем и новых развилок», - сказал помощник президента России Андрей Белоусов.
Предпосылки для новой повестки.
По словам Андрея Белоусова, за 9 лет активной работы с повесткой инвестклимата в России появился класс новых игроков, прежде всего в сфере малого и среднего бизнеса. Упрощение процедур ведения бизнеса многих из них не коснулось.
«Это те предприниматели, которые рискнули заниматься технологической повесткой – стартапы, это сельскохозяйственная кооперация, которая сейчас набирает силу, это предприниматели, которые работают в сфере физической культуры и спорта, это предприниматели, которые занялись социальным бизнесом, и целый ряд других игроков. И прямо скажем наша регуляторика, наша регуляторная конструкция не очень подходит или далеко не всегда подходит для этих предпринимателей», - подчеркнул помощник президента.
Новым вызовом для развития регуляторной среды, по словам Андрея Белоусова, уже стала цифровая повестка.
«У нас появились новые отрасли: платформенный бизнес, который достаточно быстро развивается, маркетплейс, который абсолютно не вписывается в сегодняшнее гражданское законодательство. Не понятно, кто за что несет ответственность и каким образом. Это не только проблема Российской Федерации, это проблема общемировая. Такие же вопросы стоят и в Китае, и в Соединенных штатах, и в Европе. Так или иначе, на эти вопросы надо давать ответы», - отметил он.
По мнению помощника президента, цифровизация системы государственного управления создаст уникальные возможности для формирования принципиально новой регуляторной среды и повышения прозрачности отношений власти и бизнеса.
Спецпредставитель президента по цифровому и технологическому развитию, директор направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив (АСИ) Дмитрий Песков рассказал о новых форматах выхода компаний на мировые рынки.
Одна из наметившихся тенденций - создание сетевых экспортных сообществ из числа малых компаний. Стартапы все чаще предпочитают использовать концепцию технологических торговых домов. Меры поддержки экспорта для таких форм кооперации пока не предусмотрены.
«Компании могут быть совершенно разные, одна про онлайн-тренировки, другая про триатлон, они договариваются о создании нового сервиса онлайн-тренировки по триатлону для китайского рынка – вот конкретный пример такой кооперации наших компаний, которой раньше не существовало. На цифровых платформах это становится возможным», - пояснил Дмитрий Песков.
Грань между цифровым и нецифровым бизнесом, по его мнению, отсутствует.
«Возникают совершенно новые форматы, которые мы до сих пор не видели. И выводы какие из всего этого? Нам под этот новый инвестклимат точно нужен другой рейтинг. Мы должны посмотреть на разные рейтинги и сделать синтетический рейтинг под наши задачи. Второе – нам нужны целевые модели роста под разные рынки и под разные компании», - заявил Дмитрий Песков.
Российские меры поддержки сфокусированы на сырьевом экспорте и не нацелены на новые рынки.
«Наши компании, даже маленькие компании, готовы платить - где-то фикс, где-то процент от прибыли, где-то аналитику, где-то юридическое сопровождение. Огромный запрос на кооперацию. Коворкинги в других странах для быстрых тестов рынков, нетворкинг и очень массовый запрос – платежные системы для работы с зарубежными рынками, позволяющие круглосуточно, 365 дней в году, проводить платежи. Time-to-Market не позволяет сегодня финансовая система делать», - сказал Дмитрий Песков.
На региональном уровне России не хватает технологической специализации. «Нужны регионы – держатели уникальности на мировом рынке. Мы не думаем о себе глобально, не думаем о регионе в глобальной рамке», - отметил спецпредставитель президента.
Старые вопросы в новой повестке.
На первый план в 2020 году снова выйдут незавершенные вопросы из старой повестки. С большим отрывом, по опросам предпринимателей, лидируют отношения с контрольно-надзорными органами и силовыми структурами.
«Контрольно-надзорные органы находятся в состоянии плавного и, я надеюсь, безболезненного гильотинирования. Процедура, которая должна завершиться через год, к общей радости всех – и бизнес-сообщества, и самих контрольно-надзорных органов. Поэтому сейчас тема проверок, тема гласности проверок, немного отошла, с моей точки зрения, на второй план, зато на первый план вышли взаимоотношения с силовыми структурами. И запуск так называемого цифрового омбудсмена – платформы, куда предприниматели могут обращаться, показывает во весь рост глубину проблемы», - отметил Андрей Белоусов.
Озабоченность предпринимателей этими вопросами подтвердили главы регионов.
Губернатор Новгородской области Андрей Никитин в качестве приоритетов для бизнеса обозначил темы кадрового дефицита и взаимодействия с силовыми структурами. «Я не говорю, что есть какое-то страшное давление на бизнес со стороны силовых структур, непонимание точно есть. Непонимание обоснованности тех или иных действий присутствует. - пояснил Андрей Никитин. - По контрольно-надзорной деятельности вопрос тоже еще не решен: гильотина есть, но инструменты контроля отсутствуют. На уровень регионов этот механизм еще не спустился».
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов обратил внимание на разнонаправленность действий различных структур и оторванность федеральной повестки улучшения инвестклимата от того, что происходит на местах. «Если мы не совершим теперь аналогичные «100 шагов» в деятельности муниципальной власти, то ничего у нас не получится», - заявил Сергей Морозов.
Тезис коллеги поддержал и развил губернатор Пермского края Максим Решетников: «Мы пытаемся в федеративном государстве пробить везде одну систему требований. Нужна децентрализация и полномочия регионов».
В Хабаровском крае бизнес испытал серьезные проблемы с доступностью кредитных ресурсов. Губернатор Сергей Фургал рассказал, что власти региона создали специальный фонд, с помощью которого выступают имущественным гарантом перед банком для привлечения заемных средств на реализацию бизнес-проектов.
«У нас есть общий провал по доступности малого бизнеса к дешевым ресурсам. По программе «8,5» мы не достигли необходимых показателей», - отметил глава Корпорации МСП Александр Браверман.
Запрос бизнеса на новое регулирование.
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин новым вызовом считает регулирование прав на интеллектуальную собственность. «Нужно создавать регуляторные пес