Cмягчены требования для IT-компаний, получающих господдержку

Правительство смягчило требования к российским IT-компаниям, которые получают государственные субсидии на создание цифровых платформ для производства высокотехнологичной промышленной продукции.

Речь идёт об увеличении на два года срока реализации комплексных проектов, на которые выделялись субсидии. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Таким образом, компании – разработчики программного обеспечения смогут избежать штрафных санкций за срыв поставок по действующим соглашениям.

Субсидии, упомянутые в постановлении, выделяются отечественным IT-компаниям с конца 2020 года в рамках федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Они покрывают до 50% затрат на создание программных продуктов.

Подписанный документ – часть плана мер Правительства по обеспечению устойчивости экономики в условиях санкций.

Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 30 апреля 2019 года №529.

Постановление от 23 апреля 2022 года №746 опубликовано на сайте Правительства РФ.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Постановление от 23 апреля 2022 г. № 746, Москва

О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 529 "Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 19, ст. 2286; № 40, ст. 5561; 2020, № 46, ст. 7312; 2021, № 1, ст. 122; № 5, ст. 844).

2. Признать утратившими силу:

подпункт "в" пункта 12 и абзац третий подпункта "б" пункта 20 изменений, которые вносятся в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1813 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 46, ст. 7312);

абзац второй подпункта "а" пункта 7 изменений, которые вносятся в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2021 г. № 59 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 5, ст. 844).

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2022 г. № 746

Изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции

1. В абзаце втором пункта 1 слова "подпрограммы "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности" заменить словами "реализации мероприятий".

2. Абзац второй пункта 2 после слов "государственной информационной системе промышленности" дополнить словами ", созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. № 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности" (далее - государственная информационная система промышленности),".

3. В пункте 4:

а) в подпункте "б" слова "перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93⁴ Бюджетного кодекса Российской Федерации" заменить словами "по денежным обязательствам перед Российской Федерацией";

б) подпункт "в" после слова "реорганизации" дополнить словами "(за исключением реорганизации в форме присоединения к российской организации другого юридического лица)";

в) подпункт "д" после слов "на основании иных нормативных правовых актов" дополнить словами "Российской Федерации";

г) дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) российская организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.".

4. Пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"При наличии технической возможности обмен документами и информацией при проведении конкурсного отбора, заключении между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и российской организацией соглашения, подаче заявки, а также при осуществлении мониторинга и контроля за соблюдением российскими организациями условий и порядка предоставления субсидий осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности.".

5. В пункте 7:

а) в подпункте "б":

в абзаце первом слова "на едином портале" заменить словами "в государственной информационной системе промышленности (с размещением указателя страницы сайта на едином портале)";

в абзаце четвертом слова "целей предоставления субсидии (в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил), а также" исключить;

в абзаце пятом слова ", и (или) сетевого адреса," исключить;

в абзаце тринадцатом слова "на едином портале" заменить словами "в государственной информационной системе промышленности (с размещением указателя страницы сайта на едином портале)";

б) дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) размещает на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и в государственной информационной системе промышленности формы заявки и бизнес-плана комплексного проекта.".

6. В пункте 8:

а) в абзаце первом слова ", оформленные в соответствии с требованиями, указанными в объявлении о проведении конкурсного отбора, следующие прошитые, постранично пронумерованные и запечатанные в конверт документы" заменить словами "заполненную заявку и следующие документы, оформленные в соответствии с требованиями, указанными в объявлении о проведении конкурсного отбора";

б) подпункт "а" признать утратившим силу;

в) в подпункте "д" слова "и "ж" заменить словами ", "ж" и "з".

7. Пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

"В течение всего срока подачи (приема) заявок российская организация вправе осуществить отзыв поданной заявки. Отозванная заявка не рассматривается в дальнейшем при проведении конкурсного отбора.

Заявки регистрируются в день поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации либо размещения в государственной информационной системе промышленности.".

8. В пункте 10:

а) в абзаце первом слова "представления российской организацией документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил" заменить словами "регистрации заявки";

б) подпункт "а" признать утратившим силу;

в) в подпункте "б" слово "документы" заменить словами "заявку и документы, представленные в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил";

г) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) возвращает российским организациям заявку и документы, поступившие после срока, установленного в объявлении о проведении конкурсного отбора.".

9. В пункте 11:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) проводит проверку соответствия российской организации требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил, а также соответствия представленных заявки и документов требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил и в объявлении о проведении конкурсного отбора;";

б) в подпункте "б" слово "решение" заменить словами "решение, оформляемое протоколом,".

10. В пункте 14 слова "на едином портале" заменить словами "в государственной информационной системе промышленности (с размещением указателя страницы сайта на едином портале)".

11. В пункте 16:

а) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) согласие российской организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проверок соблюдения российской организацией условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены соглашением и настоящими Правилами, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также на проведение органами государственного финансового контроля соблюдения российской организацией порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации;";

б) в подпунктах "е" и "ж" слово "целей," исключить;

в) подпункт "м" признать утратившим силу.

12. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Документы, указанные в пунктах 16¹ и 17 настоящих Правил, регистрируются в день поступления либо размещения в государственной информационной системе промышленности.".

13. Абзац первый пункта 23 изложить в следующей редакции:

"23. Результатом предоставления субсидии является количество поддержанных в соответствующем финансовом году проектов российских организаций по разработке цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции. Точные даты завершения результата предоставления субсидии установлены в паспорте федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:".

14. В абзаце первом пункта 24 слова "не позднее 15 февраля года, следующего за годом получения субсидии" заменить словами "ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом".

15. Абзац первый пункта 25 изложить в следующей редакции:

"25. В случае установления факта недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных пунктом 23 настоящих Правил и соглашением, российская организация обеспечивает возврат средств субсидий в доход федерального бюджета в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.".

16. Дополнить пунктом 25¹ следующего содержания:

"25¹. Размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии (В), рассчитывается по формуле (см. формулу ниже в изображениях на стр. 5):

С - размер предоставленной субсидии;

Пд1.1 - достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося количества созданных и (или) модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в организациях, выпускающих высокотехнологичную промышленную продукцию либо осуществляющих деятельность в области прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание и (или) развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции;

Пп1.1 - плановое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося количества созданных и (или) модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в организациях, выпускающих высокотехнологичную промышленную продукцию либо осуществляющих деятельность в области прикладных научных исследований             и разработок, направленных на создание и (или) развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции;

Х1.1 - удельный вес показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося количества созданных и (или) модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в организациях, выпускающих высокотехнологичную промышленную продукцию либо осуществляющих деятельность в области прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание и (или) развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции, значимость которого составляет 10;

Пд1.2 - достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося соотношения российских и импортных технологий, программного обеспечения, электронной компонентной базы, материалов и комплектующих, использованных для разработки цифровых платформ и (или) программных продуктов;

Пп1.2 - плановое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося соотношения российских и импортных технологий, программного обеспечения, электронной компонентной базы, материалов и комплектующих, использованных для разработки цифровых платформ и (или) программных продуктов;

Х1.2 - удельный вес показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося соотношения российских и импортных технологий, программного обеспечения, электронной компонентной базы, материалов и комплектующих, использованных для разработки цифровых платформ и (или) программных продуктов, значимость которого составляет 10;

Пд1.3 - достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося количества патентов (свидетельств), которые получены по результатам реализации комплексного проекта;

Пп1.3 - плановое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося количества патентов (свидетельств), которые получены по результатам реализации комплексного проекта;

Х1.3 - удельный вес показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося количества патентов (свидетельств), которые получены по результатам реализации комплексного проекта, значимость которого составляет 10;

Пд1.4 - достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося фактического срока завершения реализации комплексного проекта;

Пп1.4 - плановое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося заявленного срока завершения реализации комплексного проекта;

Х1.4 - удельный вес показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, касающегося заявленного срока завершения реализации комплексного проекта, значимость которого составляет 10;

П2 - показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, касающийся внедрения результатов работ в организациях, выпускающих высокотехнологичную промышленную продукцию либо осуществляющих деятельность в области прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание и (или) развитие высокотехнологичной промышленной продукции, значение которого считается равным 1 в случае его достижения или равным 0 в случае его недостижения;

Х2 - удельный вес показателя П2, значимость которого составляет 20;

П3 - показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, касающийся функционирования разработанных цифровых платформ и (или) программных продуктов с использованием субтехнологии (субтехнологий) одной из сквозных цифровых технологий, включенных в состав дорожных карт по направлениям развития сквозных цифровых технологий, предусмотренных федеральным проектом "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", значение которого считается равным 1 в случае его достижения или равным О в случае его недостижения;

Х3 - удельный вес показателя П3, значимость которого составляет 20;

П4 - показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, касающийся включения не позднее одного года со дня окончания реализации комплексного проекта разработанных программных продуктов в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", значение которого считается равным 1 в случае его достижения или равным 0 в случае его недостижения;

Х4 - удельный вес показателя П4, значимость которого составляет 20.

В случае если достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (Пд), превышает плановое значение этого результата (Пп), отношение достигнутого значения показателя предоставления субсидии к плановому значению этого результата считается равным 1.

Размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета, пропорционален степени недостижения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в соглашении.".

17. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит проверки соблюдения российскими организациями порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

18. Дополнить пунктом 26¹ следующего содержания:

"26¹. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.".

19. В абзаце первом пункта 27 слово "целей," исключить.

20. В пункте 28:

а) в абзаце первом слово "значения" заменить словами "сроки достижения";

б) подпункт "е" признать утратившим силу.

21. Пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. Заявление о внесении изменений регистрируется в день поступления либо размещения в государственной информационной системе промышленности.".

22. В абзаце первом пункта 31 слово "значения" заменить словами "сроки достижения значений".

23. Пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 15 рабочих дней со дня получения заключения экспертного совета о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений принимает решение о возможности (невозможности) внесения изменений в сроки достижения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и (или) в план-график реализации комплексного проекта.".

24. Дополнить пунктами 33 и 34 следующего содержания:

"33. В случае невозможности достижения в 2022 году российской организацией значений результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, определенных в соглашении, в установленные сроки по независящим от российской организации обстоятельствам в случае, предусмотренном в подпункте "а" пункта 28 настоящих Правил, на основании мотивированного заявления российской организации допускается изменение таких значений и (или) продление (без увеличения размера предоставляемой субсидии) сроков их достижения до 24 месяцев без применения штрафных санкций в отношении российской организации.

34. Предусмотренные пунктом 33 настоящих Правил изменения вносятся в соглашения на основании заявления с приложением документов, подтверждающих наступление таких обстоятельств, поступившего от российской организации - получателя субсидии в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в пределах срока, предусмотренного для достижения значений соответствующих результатов и показателей. Указанное заявление регистрируется в день поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации либо размещения в государственной информационной системе промышленности.".